更新记录
2025-10-07 更新：
调整大纲和目录结构
增加法院起诉流程
增加评论区好兄弟们的补充
修复了一些错字
写在前面
坐标：陕西
ISP：中国电信
宽带速率：1000M/50M
跑没跑 PCDN：包没有的兄弟，日常直播+BT，月均上传 3.5T
写的很粗糙且不一定适用所有省份，只是我个人的一次复盘，此外，大部分信息都重写过一遍，仅供参考。
为什么ISP要限速？
一个问题：当你 50Mpbs 的带宽可以卖出 1000CNY/月 的时候，你更愿意卖给 IDC 还是白送给家宽用户？
显而易见，有钱不赚大傻逼。再加上近几年的网间结算制度，电信家宽用户上行流量过大还会进一步导致亏钱。于是，就有了这张图：
负价值用户.jpg
限速后的宽带症状
上传、下载均有被限速。在陕西，上下行将会被限制到 600M/5M。
公网 IPv6 消失。注，并不是无法获取 v6，而是所有传入握手链接被电信丢弃。
解决思路
打 10000 号报障（解决概率无限趋近于 0
工信部举报（根据我的经验，工信部不是很能屌的动 ISP，大概也没什么用
通管局举报/写履职信（有效办法，但不知道适不适用于全国
法院起诉（胜诉后解决概率 100%
时间线
注：时间经过调整，并非真实日期。
5.15 早上：打给了 10000 号，告知 10000 号上网很卡，要求派装维师傅上门检查问题。
5.15 下午：装维师傅上门，确认了网速不达标，被告知解决办法为签署《电信宽带业务规范使用承诺书》
5.15 下午：在装维是否走后去工信部投诉。
5.16 早上：工信部投诉被受理。
5.16 早上：电信区域经理来电，在电话中承认了限速的事实，但提供的解决办法依然是签承诺书。
5.16 下午：去陕西省通信管理局举报。
5.21 早上：通管局举报被受理。
5.21 下午：电信打来电话说限速已解除。
10000 号报障
在打 10000 号之前记得做好录音，核心目的是拿到电信限速的证据，虽然大概率拿不到，但是可以作为后续联系电信后无法解决故障的证据使用。
电信客服会要求你提供宽带账号供查询，并告知你宽带一切正常，没有任何限速。
不要信他鬼话，电信客服有一套统一的话术。对于 PCDN，10000 号客服不会直接承认宽带限速，让他报障，派一个装维师傅过来现场测速。
装维师傅
想折腾的话可以做好录像，核心是拿到装维师傅通过 PDA 测速的结果，以证明限速真实存在。
装维师傅一般来说不愿意测速，你得要求他使用 PDA 测速，不要使用手机上的测速，记得录像。
测速流程走完后，装维师傅会要求查看家里的所有用网设备，查看是否有违规的 PCDN 设备，重点检查区域为电视盒子、路由器。
因为我没有跑 PCDN 且没有相关设备，我就给他看了，最后告知需要拍一张交换机的照片，我也让拍了。
在装维师傅检查没有 PCDN 相关设备后，他会告知你宽带限速可能是因为手机、电脑里装了不正常的软件偷跑 PCDN 导致的限速，要求你签署一份《电信宽带业务规范使用承诺书》，并告知你如果不签署就无法解决限速。
承诺书
我个人的选择是没有签，继续往下走举报投诉流程。如果你签了也能解决宽带限速问题，不过可能随时被人拿小辫子，下次直接停宽带怎么办？
工信部投诉
走完上述流程大概率是不会解决宽带限速的，从现在开始进入核心流程。
首先，工信部投诉的核心目的依然是拿到电信限速的证据。和 10000 号客服不同，10000 号客服不会直接承认限速，工信部投诉后的客服回电会直接承认限速。
去 工业和信息化部政务服务平台 提交举报，附上一个模板，被 <> 括起来的部分记得修改。
<日期>，我的宽带 <宽带账号> 出现限速现象，上传速率被限制在 Mbps。
经 10000 号报障，装维师傅上门确认限速了事实。但电信公司拒绝解决问题，要求签署《电信宽带业务规范使用承诺书》霸王条款后才会解决限速问题。
本人从未使用过 PCDN 相关设备，且从未安装过 PCDN 相关软件，电信公司在并未出具相关证据的情况下私自限速宽带，严重违反了《中华人民共和国电信条例》第五、第三十条、第四十条(1)(3)(4)的相关规定，已构成未按约提供服务的违法行为。
此外，电信公司还违反了 “工信部信管〔2016〕436号” 文件第十一条、“工信部电管〔2013〕261号” 文件第十四条、中华人民共和国消费者权益保护法第九、第十二条的相关规定。
这一行为对本人的正常上网造成了严重影响，请工信部依法查处电信公司的违法行为，并责令其立即解除限速，恢复入网协议中签约的 <2000>Mbps 下行速率和 <100>Mbps 上行速率。
如果上面 10000 号报障 时电信客服承认了限速事实，你也可以附上录音，并在举报内说明电信无端限速。
如果你有需要的话，这是上文中提到的相关法律法规：
中华人民共和国电信条例
第五条： 电信业务经营者应当为电信用户提供迅速、准确、安全、方便和价格合理的电信服务。
第三十条：电信业务经营者应当按照国家规定的电信服务标准向电信用户提供服务。
第四十条：电信业务经营者在电信服务中，不得有下列行为：
（1）以任何方式限定电信用户使用其指定的业务
（3）无正当理由拒绝、拖延或者中止对电信用户的电信服务
（4）对电信用户不履行公开作出的承诺或者作容易引起误解的虚假宣传
工信部信管〔2016〕436号
十一、在电信服务协议有效期间，电信业务经营者不得擅自终止提供服务。未经与用户变更协议，不得擅自撤消任何服务功能或降低服务质量，不得擅自增加收费项目或提高资费标准，不得擅自改变与用户约定的电信业务收费方式。用户因违反相关法律法规的除外。
工信部电管〔2013〕261号
第十四条 有线接入速率
有线接入速率的平均值应能达到签约速率的90%。
中华人民共和国消费者权益保护法
第九条：经营者应当采用通俗易懂的方式，真实、全面地向消费者提供商品或者服务相关信息，不得通过虚构经营者资质、资格或者所获荣誉，虚构商品或者服务交易信息、经营数据，篡改、编造、隐匿用户评价等方式，进行虚假或者引人误解的宣传，欺骗、误导消费者。
第十二条： 经营者以商业宣传、产品推荐、实物展示或者通知、声明、店堂告示等方式提供商品或者服务，对商品或者服务的数量、质量、价格、售后服务、责任承担等作出承诺的，应当向购买商品或者接受服务的消费者履行其所承诺的内容。
工信部投诉后的客服回电
记得录音，非常重要的一通电话，核心目的是拿到电信承认限速的录音，对于陕西电信，这次的客服回电会直接承认限速。
客服大概率会告诉你限速是因为 工信部信管函〔2016〕32 号文件 对宽带进行限速，要想解除限速依然是签承诺书。
无论你如何反驳，客服那边都死猪不怕滚水烫，只会告诉你是因为 PCDN 限你的速，没有任何证据。
当然，重点不在于解决限速，而是拿到电信承认限速的证据，有录音就可以去通管局举报、法院起诉了。
通管局举报
陕西这边有网上举报入口，其他省份据说只能线下带材料或者是邮寄材料…
去 陕西省通信管理局 直接开整，附上模板：
本人<>，身份证号<>，系中国电信股份有限公司<>分公司用户，因该公司对本人实施违法限速行为，现根据《电信领域违法行为举报处理规定》的相关规定，特向贵局提供该公司相关违法线索，对中国电信股份有限公司<>分公司公司违反《中华人民共和国电信条例》第五、第三十条、第四十条(1)(3)(4)的相关规定的违法行为向贵局进行实名举报，请规矩依法依规对中国电信股份有限公司<>分公司做出处罚。
一、基本事实
本人于<>年<>月<>日与中国电信股份有限公司<>分公司签订互联网入网协议，开通家庭互联网服务，宽带账号<>，签约宽带下行速率<> Mbps 上行速率<>Mbps。
<>年<>月<>日，本人在使用上述签约的宽带上网时，发现网络异常卡顿。后本人经宽带测速发现，宽带上传速率被限制在 <5>Mbps，下载速率被限制在 <600>Mbps，严重影响了本人正常上网。
<>年<>月<>日，本人拨打中国电信股份有限公司<>分公司客服热线 10000 号报障，客服人员告知宽带一切正常，没有任何限速。后本人要求派装维师傅上门检查，装维师傅于<>年<>月<>日上门确认了限速的事实，但电信公司拒绝解决问题，在未出示相关法律法规、证据的情况下，要求本人签署《电信宽带业务规范使用承诺书》霸王条款后才会解决限速问题。
<>年<>月<>日，本人在拨打电信客服寻求解决方案无果的情况下，本人向工信部投诉，工信部受理后，电信公司区域经理来电，在电话中承认了限速的事实，但提供的解决办法依然是签承诺书。
中国电信股份有限公司<>分公司将本人宽带上行速率进行限制，远低于合同约定速率，远低于工信部发布的通信行业标准YD/T 3328-2023《公众固定宽带接入上下行速率配置要求》：当公众用户固定宽带接入业务签约下行接入速率高于200Mbit/s(含200Mbit/s)时，相应签约上行接入速率最低应40Mbit/s。此行为严重影响我的生活，如和家人朋友分享生活视频、发送文件，大大增加了所需时长，严重影响效率，甚至导致上网卡顿、视频掉线等情况发生。
二、法律依据
《中华人民共和国电信条例》第五、第三十条、第四十条(1)(3)(4)的相关规定，电信业务经营者应当为电信用户提供迅速、准确、安全、方便和价格合理的电信服务，且不得擅自撤消任何服务功能或降低服务质量，不得擅自增加收费项目或提高资费标准。
《工信部信管〔2016〕436号》文件第十一条，电信业务经营者不得擅自终止提供服务，未经与用户变更协议，不得擅自撤消任何服务功能或降低服务质量。
《工信部电管〔2013〕261号》文件第十四条，有线接入速率的平均值应能达到签约速率的90%。
《中华人民共和国消费者权益保护法》第九、第十二条，经营者应当真实、全面地向消费者提供商品或者服务相关信息，不得通过虚构经营者资质、资格或者所获荣誉，虚构商品或者服务交易信息、经营数据等方式，进行虚假或者引人误解的宣传，欺骗、误导消费者。
三、请求事项
请求贵局依法督促中国电信股份有限公司<>分公司立即解除限速，恢复入网协议中签约的 <2000>Mbps 下行速率和 <100>Mbps 上行速率；
请贵局依法对中国电信股份有限公司<>分公司违法限速行为进行调查，并依据《中华人民共和国电信条例》第七十四条、《电信服务质量监督管理暂行办法》第二十一条作出行政处罚；
恳请贵局在法定期限内（接收到举报信之日起60日内）依法作出答复并告知处理结果。通过政务网站或公众渠道公开行政处罚决定书，以形成行业震慑并回应社会关切；
若贵局未按法定时限履行法定职责，或未依法处理本人正当请求，本人将依法向工信部提起行政复议或人民法院提起行政诉讼，追究通信管理机构不履行法定职责的法律责任。
此致！
敬礼！
证据目录：
中国电信股份有限公司<>分公司宽带入网协议
宽带测速结果
工信部投诉回访电话录音
中国电信股份有限公司<>分公司《电信宽带业务规范使用承诺书》照片
法院起诉
大概的法院起诉流程：
立案申请
法院审查材料、确认立案并缴费，一般就 50 块开庭费
庭前调解或开庭
若对一审判决不服，可提交二审（终审）
判决生效后进入执行阶段
立案申请
这里主要讲网上立案。
微信搜 人民法院在线服务，去到对应省份选择有 管辖权 的法院（通常是电信分公司所在区的法院）提交 审判立案 立案申请。
大概给出立案申请所需要的东西，以陕西为例，各个地区或许略有不同：
起诉状：
起诉状模板：民事起诉状、证据目录.docx
来自 君折袖@PT吧，在此表示感谢。
不要无脑照搬起诉状，在合理范围内按照自身诉求修改即可，核心诉求是解除对宽带的限速。
也不要狮子大张口，违约损失支持可能性较低。为避免诉讼费损失，请抓大放小、清楚自身核心诉求。
当事人身份证明
也就是身份证复印件，按照小程序提示填写。
证据目录及证据材料
注意，实现未递交的证据无法在庭审时使用，请务必、保证、确保、能用的到的证据都限期内被递交。
最好收集到电信承认限速的证据再去起诉，仅靠个人的测速结果比较难得到法官的支持，甚至有可能在庭审的时候会被以专业性过强而不与采纳。
给法官想象成一个 0 基础的互联网小白，递交证据的时候先考虑一下小白能不能理解、置信你的证据。比如甩一个 iperf3 的测速结果作为证据，就是错误做法。
也许找第三方机构测速、公证处公正后，这些专业证据就能被采纳了，但是这一套操作可能有点得不偿失，公正和第三方也是需要收钱的。
送达地址确认书
按照小程序提示填写即可。
审查与立案
材料提交并审核通过后就正式立案了，没通过一般会退回让你补充材料。
立案通过后缴纳诉讼费即可正式立案，一般就 50 块钱。
正式立案后可以在 我的案件 里看到相关信息。
庭前调解或开庭
一般来讲，对于这种很小的民事案，法院都会有庭前调节环节，即在调解员的帮助下尝试让双方达成协议。绝大部分地区的运营商都会同意调解。 甚至在法院立案后收到传票就会主动给你打电话协商处理，让你撤诉。
如果协商不成功的话就是正式开庭打官司了，等待时间得看各地区的法院案件多不多，在我这边得可能排到 2 个月之后…
开庭
开庭的时候别迟到就行，有电信客服的承认限速录音这种非常扎实的证据下，一告一个准，坐等法官下判决书即可。
判决书下来后，如果双方不提出上诉后就进入了执行阶段，坐等判决结果被履行即可。
别忘了拿到判决书后给对应地区的通管局写履职信，依据《中华人民共和国电信条例》第七十四条、《电信服务质量监督管理暂行办法》第二十一条对运营商作出行政处罚，并要求运营商赔礼道歉。
来自评论区的补充
自 2025 年 10 月起，陕西通信管理局或者电信内部的处理流程或许已经改变，建议直接带着举报材料和证据目录去现场进行提交。也可以打电信总经理投诉热线，对着电话那头直接爆喷解决。
我虽然暂时解决。但是我估计陕西通信管理局或者电信内部的处理流程已经改变。
我是直接打电信总经理投诉热线，对着电话那头直接开骂解决的。
后续过了十几天，才收到【陕西省电信用户申诉受理中心】的回复短信，主要内容就是：被申诉人反馈未能与您协商和解。您可通过申诉网站选择申请条件，按要求提出调解申请。
后续还有朋友遇到，我个人建议打印文本和证据目录，去现场进行提交。当前，也可以学我，凶悍一些，居然也能解决。
欢迎广大网友们补充、勘误，在此表示感谢。